黄安办[2018]6号市安委办关于2017年度全市安全生产“两个全覆盖”工程推进工作情况的通报

发布时间:2018-01-22  来源:黄石市安监局  

黄石市安全生产委员会办公室文件

 

黄安办[2018]6号

 

市安委办关于2017年度全市安全生产

“两个全覆盖”工程推进工作情况的通报

 

大冶市、阳新县、各区(开发区)安委办,市有关安委会成员单位,市直属企业:

    根据《市安委会办公室关于进一步运用“两化”体系推动

安全生产工作的通知》(黄安办[2017]29号)和《省安委会办公室 省综治委办公室关于进一步推进安全生产网格化管理工作的意见(鄂安办〔201734号)文件要求,我市明确工作任务,强化工作措施,全力推进各项工作落实。现将2017年度“两个全覆盖”工程推进工作通报如下:

一、总体情况

截止20171231日,全市纳入系统监管的各类生产经营单位11335家,其中:纳入“两化”监管的企业6863 家,纳入网格监管的微小生产经营单位4472家。各类企业排查治理隐患338442条,隐患整改率99.97% 。全市注册监管部门160个。有58个乡镇(街道)网格,661个村(社区)网格,1725个村组(居民小组)网格与综治网格互联互通,上报一般隐患事件22个,非法违法生产经营单位行为1个,其他7个。两化绩效考核全省排第10位,安全生产网格绩效考核排第4位。

二、深入推进“两个全覆盖”工作

一是下发指导性文件。大冶市联合综治办下发了《关于进一步强化安全生产网格化管理工作的通知》、《关于切实加强安全生产网格化管理工作的通知》;阳新县联合综治办下发了《关于加强安全生产网格化管理工作的实施意见的通知》;开发区联合综治办下发《关于进一步推进安全生产网格化管理工作的通知》等指导性文件,各区明确工作重点、职责分工和工作要求,确保安全生产网格化管理工作有序推进。

二是行业部门有力推进。市经信委把“两化”系统作为安全检查的一项重点内容,每到一家企业检查时都要实地查看“两化”系统运行情况,每月定期召开一次安全工作会议,通报两化隐患排查情况,两化系统绩效考核成绩全年排第一位。市交通局下发两期全市交通运输行业“两个全覆盖”工作通报,并组织全市122家交通运输企业和各级交通管理部门监管人员,重点对“两化”系统操作流程和隐患排查清单的编制进行了培训,共计160人参训。市教育局针对秋季开学后,教育系统各地各校“两化”系统信息员变动频繁,操作不熟练,导致“两化”系统绩效分下降等问题,采取开放式教学,利用我市机考点进行上机同步授课。市民政局对全市注册的61家单位开展了“两化”专题调研督办,对照绩效考核成绩,查找各单位存在的问题并进行讨论、研究,对问题严重的单位下发了整改督办通知书。坚持问题导向,抓好整改落实,对整改不力的单位下发通报并抄送各地纪检监察机关;服务机构停产停业整顿。同时举办全市民政系统“两化”系统操作培训班,共计110人信息员参加了培训。各部门通过采取多种措施,强力推进,有效地提升了两化系统运行质量。

三是扎实开展业务培训工作。各地、各部门利用会议、“一对一”、邀请专家等各种途径开展业务培训班。全市共计培训60批次4603人次。其中,市级培训7批次836人次、大冶市27批次1373人次、阳新县10批次758人次、黄石港区5批次460人次、西塞山区3批次450人次、下陆区2320人次、铁山区3批次124人次、开发区3批次282人次。

三、存在的问题

两化方面: 一是清单编制质量不高。部分清单未进行“五高风险辨识”、排查重点不明确;只有“基础管理”、缺失“现场管理”;隐患排查部门均为同一部门、未细化到车间、岗位、责任未分解。另外,相关部门对企业报备清单“四有”把关不严。二是执法检查形成“两张皮”。有的“线”上监管与“线”下执法检查结合不紧,未有效运用“两化”体系开展隐患排查治理工作。

网格化方面一是两网对接工作停滞。个别县(市)区目前仍停留在制发文件、开会部署阶段,工作进度处于停滞状态。经系统统计,“网格监管对象”除大冶上传1496条,西塞上传187条,黄石港上传47条,下陆上传36条,其他各区上传还是个位数。填报的“网格事件”也仅有30件,其中,除大冶市外,其他各区均无日常巡查记录和网格事件上传。二是业务能力有待提高。由于大部分网格员都是兼职,同时也负责综治、信访、维稳等工作,占去了大多精力,很多网格员的业务素质和工作能力与网格化管理要求存在较大差距,甚至有人不会操作基本的业务软件,工作效率低。

四、下步工作要求

一是提高认识,高度重视。切实加强对“两化”体系建设推进工作的领导,各单位要进一步明确责任领导和工作专班,将本辖区、本系统、本单位的工作进展情况纳入重要议事日程。市长董卫民在全市召开的第五次安委会成员扩大会议提出将推进安全生产网格化监管工作作为全面提升基层安全生产监管精细化、信息化和社会化水平的重要抓手。各地要有清醒的认识,站在讲政治的高度,统一思想,坚定不移,积极作为,切实增强做好“两个全覆盖”工程的责任感和紧迫感。

二是大力宣传培训,强化工作能力。各单位要结合监管行业企业特点,适时组织企业负责人、信息员、网格员业务培训,督促企业建立与完善“两个全覆盖”系统管理规定,按时上报隐患自查自纠情况,杜绝不报、迟报、瞒报现象。

三是开展专项执法督查。各地要认真贯彻落实新颁布的《湖北省安全生产条例》的法定工作要求,条例中第二十条和第六十五条要求生产经营单位必须落实隐患排查治理“两化”体系建设,以及对未落实相关要求应给予的相应处罚都进行了明确的规定,这对体系建设的推进提供了有力的法制保障,各部门在开展“两化”专项督查活动可遵照执行,倒逼企业提高“两化”系统运行质量,切实提高企业的本质安全生产水平。

四是加强协作合力推进。加强与综治部门配合协作,积极发挥网格员队伍作用,强力推进安全生产网格化监管,不断完善网格“十有”基础建设,推动网格监管企业全覆盖,督促网格员按期开展安全巡查,及时上报安全生产事故隐患,确保网格化管理工作有序推进。

在新的一年里,各地要再接再厉,进一步凝聚共识,不断开拓创新,要认真分析本地区总体工作形势,查找工作中存在问题和不足,研究制定针对性的工作措施,加强组织协调,注重教育培训,强化执法检查,将体系建设推进工作与日常监管紧密结合,推动工作向更高层次发展,为全市安全生产形势持续稳定好转贡献力量!

 

附件:

1、2017年各县(市)区政府隐患排查治理绩效评分表

2、2017年各监管部门隐患排查治理绩效评分表

3、2017年安全生产网格运行推进工作绩效评分情况

 

 

 

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